По вопросам расчета таможенной пошлины по операциям экспорта золота и других металлов

Мнение консультантов.

1.    При экспорте физического золота в страны ЕАЭС таможенные пошлины не уплачиваются.

2.    При экспорте физического золота в ОАЭ, Гонконг размер таможенной пошлины определяется путем применения ставки вывозной таможенной пошлины к таможенной стоимости товара. К товарам из группы 71 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Постановлением № 1538 (5,5% на период с 1 по 31 декабря 2023 г. включительно).

3.        При экспорте металла в ОАЭ/Гонконг через ЕАЭС размер таможенной пошлины определяется путем применения ставки вывозной таможенной пошлины к таможенной стоимости товара. Если экспортируемый металл относится к товарам, поименованным в пункте 1 Постановления № 1538, то размер ставки составляет 5,5% на период с 1 по 31 декабря 2023 г. включительно, если металл относится к товарам, перечень которых приведен в Постановлении № 2068, то размер ставки определяется на основании Постановления № 2068.

Обоснование мнения консультантов.

В соответствии со статьей 2 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее по тексту – ЕАЭС или Союз, Договор, соответственно) таможенный союз - форма торгово-экономической интеграции государств-членов, предусматривающая единую таможенную территорию, в пределах которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, действуют Единый таможенный тариф ЕАЭС и единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьей стороной.

В рамках таможенного союза государств-членов (пункт 1 статьи 25 Договора):

1) функционирует внутренний рынок товаров;

2) применяются Единый таможенный тариф Союза и иные единые меры регулирования внешней торговли товарами с третьими сторонами;

3) действует единый режим торговли товарами в отношениях с третьими сторонами;

4) осуществляется единое таможенное регулирование;

5) осуществляется свободное перемещение товаров между территориями государств-членов без применения таможенного декларирования и государственного контроля (транспортного, санитарного, ветеринарно-санитарного, карантинного фитосанитарного), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором.

В рамках функционирования внутреннего рынка во взаимной торговле товарами государства-члены не применяют ввозные и вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), меры нетарифного регулирования, специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Договором (пункт 3 статьи 28 Договора).

Товары, ввозимые с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена, облагаются косвенными налогами (пункт 1 статьи 71 Договора).

На основании пункта 1 статьи 72 Договора взимание косвенных налогов во взаимной торговле товарами осуществляется по принципу страны назначения, предусматривающему применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость и (или) освобождение от уплаты акцизов при экспорте товаров, а также их налогообложение косвенными налогами при импорте. Взимание косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров осуществляются в порядке согласно приложению № 18 к настоящему Договору.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с Таможенным Кодексом ЕАЭС (далее по тексту – Кодекс), в соответствии со статьей 1 которого в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пункту 1 статьи 5 Кодекса таможенную территорию Союза составляют территории государств-членов, а также находящиеся за пределами территорий государств-членов искусственные острова, сооружения, установки и иные объекты, в отношении которых государства-члены обладают исключительной юрисдикцией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Кодекса единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее по тексту - Номенклатура) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

На основании пункта 1 статьи 46 Кодекса к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

5) таможенные сборы.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (статья 50 Кодекса).

В соответствии со статьей 51 Кодекса:

- объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 1);

- базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2);

- база для исчисления налогов определяется в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 3).

Согласно пункту 4 статьи 38 Кодекса таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства-члена, таможенному органу которого осуществляется таможенное декларирование товаров.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением № 1694.

Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате, если иное не установлено международными договорами в рамках Союза и (или) двусторонними международными договорами государств-членов (пункт 3 статьи 53 Кодекса).

Таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в государстве-члене, таможенным органом которого производится выпуск товаров, за исключением выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и выпуска транспортных средств международной перевозки в соответствии с главой 38 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 61 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 139 Кодекса в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами, применяется таможенная процедура экспорта. Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру экспорта является уплата вывозных таможенных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом (статья 140 Кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 142 Кодекса при перевозке (транспортировке) товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия; от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа применяется таможенная процедура таможенного транзита. Таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 Кодекса).

Порядок применения на территории Российской Федерации ставок вывозных таможенных пошлин, установления ставок вывозных таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а также особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот устанавливаются Законом № 5003-1.

Таможенная пошлина - обязательный платеж в федеральный бюджет, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза и в иных случаях, определенных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 5 Закона № 5003-1).

На основании пункта 1 статьи 3 Закона № 5003-1 ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, осуществляющих ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров, видов сделок и других факторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 3 статьи 3 Закона № 5003-1).

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора (пункт 1 статьи 28 Закона № 5003-1).

Ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, установлены Постановлением № 2068.

Одновременно Постановлением № 1538 на период с 01.10.2023г. по 31.12.2024г. утверждены ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории ЕАЭС, зависящие от курса доллара США к рублю, устанавливаемого Банком России.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 1538 данным нормативным актом устанавливаются ставки вывозных таможенных пошлин на товары, классифицируемые, в том числе,  в группах 71, 72 (кроме товаров, классифицируемых кодом 7205 29 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС), 73, 74 (кроме товаров, классифицируемых кодами 7408, 7409, 7410 ТН ВЭД ЕАЭС), 75, 76 (кроме товаров, классифицируемых кодами 7604, 7605, 7606, 7607, 7608, 7610 ТН ВЭД ЕАЭС), 78 – 83, в размере:

0 процентов от таможенной стоимости товара, при среднем значении за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, менее 80 рублей Российской Федерации за доллар США;

4 процента от таможенной стоимости товара, при среднем значении за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, более 80 рублей Российской Федерации за доллар США (включительно), но менее 85 рублей Российской Федерации за доллар США;

4,5 процента от таможенной стоимости товара, при среднем значении за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, более 85 рублей Российской Федерации за доллар США (включительно), но менее 90 рублей Российской Федерации за доллар США;

5,5 процента от таможенной стоимости товара, при среднем значении за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, более 90 рублей Российской Федерации за доллар США (включительно), но менее 95 рублей Российской Федерации за доллар США;

7 процентов от таможенной стоимости товара, при среднем значении за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, более 95 рублей Российской Федерации за доллар США (включительно).

На основании пункта 2 Постановления № 1538 вывозные таможенные пошлины, указанные в пункте 1 настоящего Постановления, не применяются в отношении товаров, ставки вывозных таможенных пошлин на которые утверждены:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021г. № 117 «О ставках вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2021г. № 546 «О ставках вывозных таможенных пошлин на масло подсолнечное, вывозимое из Российской Федерации за пределы государств - членов Евразийского экономического союза»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021г. № 2068 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022г. № 532 «О ставке вывозной таможенной пошлины на подсолнечный шрот, вывозимый из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза».

Ставки вывозных таможенных пошлин, указанные в пункте 1 настоящего Постановления (пункт 4):

размещаются Министерством экономического развития Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»);

применяются начиная с 1-го числа календарного месяца, следующего за днем их размещения на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет»;

действуют до начала применения очередных ставок вывозных таможенных пошлин, рассчитанных и размещенных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 1538:

- указанное в пункте 1 настоящего постановления среднее значение за период мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, определяется как среднеарифметическое значение курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, за все дни в таком периоде мониторинга;

- указанным в настоящем пункте периодом мониторинга курса доллара США к рублю Российской Федерации, устанавливаемого Банком России, является период времени, начинающийся с 26-го числа календарного месяца, предшествующего календарному месяцу, в котором завершается такой период мониторинга, и завершающийся 25-го числа (включительно) календарного месяца, предшествующего календарному месяцу применения ставки вывозной таможенной пошлины.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации^[1], ставка вывозной таможенной пошлины на товары, указанные в пункте 1 Постановления № 1538, на период с 1 по 31 декабря 2023 г. включительно составляет 5,5 % от таможенной стоимости.

Банк интересует, как рассчитывается таможенная пошлина при экспорте:

1)  физического золота в страны ЕАЭС;

2)  физического золота в ОАЭ, Гонконг;

3) металла в ОАЭ/Гонконг через ЕАЭС.

В соответствии с Номенклатурой:

-  золото в слитках входит в группу 71 «Жемчуг, природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы, металлы, плакированные драгоценными металлами, и изделия из них; бижутерия; монеты»;

- недрагоценные металлы и изделия из них входят в Раздел XV Номенклатуры (группы 72 – 83).

На основании изложенного приходим к следующим выводам.

1.               При экспорте физического золота в страны Союза таможенные пошлины не уплачиваются (пункт 3 статьи 28 Договора).

2.               При экспорте физического золота в ОАЭ, Гонконг.

При экспорте металла в ОАЭ/Гонконг через ЕАЭС товар помещается под процедуру таможенного экспорта на территории Российской Федерации с уплатой таможенной пошлины. Далее при транспортировке по территории Союза товар помещается под процедуру таможенного транзита без уплаты таможенных пошлин (статья 142 Кодекса).

Порядок вывоза драгоценных металлов с таможенной территории Союза установлен Приложением 14 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. № 30. Товар помещается под процедуру таможенного экспорта при представлении таможенному органу лицензии, и в отношении товара уплачивается таможенная пошлина. Размер таможенной пошлины (ТП) определяется путем применения ставки вывозной таможенной пошлины (Ставка) к таможенной стоимости товара (ТСт):

ТП = Ставка * ТСт.

К товарам из группы 71 Номенклатуры применяется ставка вывозной таможенной пошлины, установленная Постановлением № 1538 (5,5% на период с 1 по 31 декабря 2023 г. включительно).

Если экспортируемый металл относится к товарам, поименованным в пункте 1 Постановления № 1538, размер Ставки 5,5% на период с 1 по 31 декабря 2023 г. включительно. Если металл относится к товарам, перечень которых приведен в Постановлении №  2068, размер Ставки определяется на основании Постановления № 2068.

Налог на добавленную стоимость.

На основании пункта 1 статьи 146 НК РФ объектом обложения налогом на добавленную стоимость (далее по тексту – НДС, налог) признаются операции  реализации товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

Местом реализации товаров признается территория Российской Федерации, если товар в момент начала отгрузки и транспортировки находится на территории Российской Федерации и иных территориях, находящихся под ее юрисдикцией (подпункт 2 пункта 1 статьи 147 НК РФ).

Налоговая база по НДС при реализации налогоплательщиком товаров (работ, услуг), если иное не предусмотрено настоящей статьей, определяется как стоимость этих товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из цен, определяемых в соответствии со статьей 105.3 настоящего Кодекса, с учетом акцизов (для подакцизных товаров) и без включения суммы налога (пункт 1 статьи 154 НК РФ).

На основании пункта 1 статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов, в том числе, при реализации:

- товаров вывезенных в таможенной процедуре экспорта. Положения настоящего подпункта применяются при условии представления в налоговые органы документов, предусмотренных статьей 165 НК РФ (подпункт 1);

- товаров, вывезенных с территории Российской Федерации на территорию государства - члена Союза, в случаях, предусмотренных Договором (подпункт 1.1).

Одновременно если международным договором Российской Федерации установлены иные правила и нормы, чем предусмотренные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, применяются правила и нормы международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 НК РФ).

Порядок взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ и услуг (далее по тексту – Порядок) определен Приложением 18 к Договору.

Согласно Порядку при экспорте товаров с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена налогоплательщиком государства-члена, с территории которого вывезены товары, применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов при представлении в налоговый орган документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Протокола^[2] (пункт 3).

Таким образом:

1)              при экспорте физического золота в страны ЕАЭС при налогообложении НДС применяется ставка 0% при предоставлении в налоговый орган документов, определенных пунктом 4 Порядка;

2)            при экспорте золота/металла, вывезенных в таможенной процедуре экспорта, при налогообложении НДС применяется ставка 0% при условии предоставления в налоговый орган документов, указанных в пункте 1 статьи 165 НК РФ.

Документы и литература.

1.             НК РФ – Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.I) от 31.07.1998г. № 146-ФЗ  и (ч.II) от 05.08.2000г. № 117-ФЗ;

2.             Договор - Договор о Евразийском экономическом союзе, подписан в г. Астане 29.05.2014г.;

3.             Закон № 5003-1 - Закон РФ от 21.05.1993г. №  5003-1 «О таможенном тарифе»;

4.             Кодекс -  Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза);

5.             Решение - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015г. №  30 «О мерах нетарифного регулирования»;

6.             Постановление № 1538 - Постановление Правительства РФ от 21.09.2023г. №  1538 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза, и о внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»;

7.             Постановление № 466 - Постановление Правительства РФ от 18.04.2018г. №  466 «Об утверждении перечня кодов видов сырьевых товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»;

8.             Постановление № 2068 - Постановление Правительства РФ от 27.11.2021г. №  2068 «О ставках вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза»;

9.             Постановление № 1694 - Постановление Правительства РФ от 16.12.2019г. №  1694 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

Ответы на самые интересные вопросы на нашем телеграм-канале knk_banki